Повестка дня 2030: новый старт на пути к глобальной устойчивости?

Повестка дня 2030 в области устойчивого развития, единогласно принятая в ООН главами государств и правительств в сентябре в 2015, весьма амбициозна. Если принять всерьез, он может изменить сложившуюся парадигму развития, вновь подчеркнув многомерный и взаимосвязанный характер устойчивого развития и его универсальную применимость.

Повестка дня 2030 дает возможность исправить ошибки и упущения в «подходе ЦРТ» - подходе, который уменьшил дискурс развития с акцентом на симптомы крайней нищеты и предоставление основных социальных услуг в бедных странах. Хотя, без сомнения, эти вопросы чрезвычайно важны, подход ЦРТ не смог адекватно устранить структурные недостатки глобальных экономических и финансовых систем, императив экологической устойчивости и ответственность глобального Севера.

Повестка дня 2030 дает возможность комплексным образом реагировать на насущные глобальные проблемы, такие как ускорение глобального потепления и растущее неравенство. Цели в области устойчивого развития (ЦУР), содержащиеся в Повестке дня 2030, включают в себя обязательство по сокращению неравенства внутри стран и между ними, четкую потребность в устойчивых моделях потребления и производства и стремление к миру, справедливому управлению и справедливости.

Повестка дня 2030 является универсальной не только потому, что ЦУР имеют глобальный охват, но и потому, что все страны должны что-то сделать для их достижения. Ни одна страна не может считать себя устойчиво развитой и уже внесшей свой вклад в достижение ЦУР. Повестка дня 2030 дает возможность оспорить идею о том, что развитие - это явление, которое происходит только в странах глобального Юга, в то время как Север уже «развит».

Препятствия и противоречия остаются

Тем не менее, повестка дня 2030 не свободна от противоречий и не может адекватно решить ряд целей и задач, особенно когда речь идет о средствах их реализации. Повестка дня 2030 представляет собой компромисс между правительствами 193 и далека от совершенства. Но впервые в межправительственном документе признается «огромное неравенство возможностей, богатства и власти”Как огромная проблема для устойчивого развития.

Различия и неравенство также имеют пагубные последствия для прав человека. Даже МВФ недавно подтвердил, что неравенство в доходах, например, тесно связано с гендерным неравенством. Поэтому преодоление гендерного неравенства требует, в частности, сложной экономической политики и институтов, которые укоренили социальное неравенство и подорвали способность государств выполнять свои обязательства в отношении прав женщин.

Но существуют и другие серьезные препятствия на пути реализации Повестки дня 2030, и их преодоление является необходимым условием для достижения ЦУР и выполнения обязательств, принятых в области прав человека и устойчивости:

Слишком долго экономическая политика определялась принятием неолиберальной политики «без альтернатив». Но принятие названия повестки дня 2030 «Преобразование нашего мира» серьезно подразумевает, что ее реализация должна привести к структурным преобразованиям, а не руководствоваться интересами и советами тех правительств, секторов элитного класса, групп корпоративных интересов и институтов, которые приняли мы идем по пути, который является неустойчивым и продолжает создавать глобальные препятствия на пути осуществления повестки дня.

Таким образом, вызывает раздражение тот факт, что Международная торговая палата (МТП), выступающая в качестве координатора Глобального бизнес-альянса для 2030 (объединенной группы крупных глобальных отраслевых ассоциаций и бизнес-организаций), может претендовать на ключевую роль в реализации Повестки дня 2030, предлагая «Всестороннее взаимодействие с полным разнообразием деловых знаний».

Корпоративные лоббистские группы, такие как ICC, отстаивают именно те торговые, инвестиционные и финансовые правила, которые дестабилизировали мировую экономику и усугубили неравенство как на глобальном Севере, так и на глобальном Юге. Кроме того, обилие двусторонних инвестиционных договоров, а также соглашения о свободной торговле нового поколения в сочетании с многосторонним Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) не только сократили политическое пространство правительств для реализации здоровой социальной, экологической и политика в области развития, но во многих случаях она серьезно подрывает существующие социальные, экологические и правозащитные стандарты.

Эта и другая внутренняя политика в духе доминирующей неолиберальной парадигмы еще больше укрепили власть инвесторов и крупных корпораций и, в то же время, ослабили роль государства и его способность поощрять права человека и устойчивость. Повестка дня 2030 не дает адекватного ответа на эти вызовы.

Во имя «международной конкурентоспособности» страны продолжают конкурировать в гонке на дно, предлагая более низкие налоги и более дешевую рабочую силу, чтобы привлечь инвестиции. Налоговые убежища позволяют уклоняться от уплаты налогов. Утечка «Панамских документов», опубликованных в 2015, показала, как состоятельные люди используют глобальную сеть секретных оффшорных компаний для сокрытия финансовых активов, а также для избежания или уклонения от уплаты налогов.

Так же, как и скандал «Luxleaks» в 2014, раскрывающий уклонение от уплаты корпоративного налога в «промышленном масштабе», а также отчет Mbeki 2015 о незаконном оттоке финансовых средств из Африки, который, по самым скромным подсчетам, оценивается в 60 млрд. Долл. США в год и преимущественно в бизнесе. связанные с неправильным ценообразованием в торговле или злоупотреблением трансфертным ценообразованием со стороны транснациональных корпораций. Такая практика серьезно подрывает способность государств финансировать и осуществлять Повестку дня 2030.

Наконец, одержимость экономическим ростом, поддерживаемая доминирующим экономическим режимом, дает возможность эксплуатировать природу, опирается на ископаемое топливо и истощает биоразнообразие, подрывая предоставление основных услуг. Решение в Повестке дня 2030 (Цель ЦУР 8.4) постепенно повышать глобальную эффективность использования ресурсов и отделять экономический рост от деградации окружающей среды, является необходимым, но ни в коем случае не достаточным ответом на нарушение планетарных границ.

Здесь, как и в других областях, сочетание низкого уровня амбиций, неадекватных и противоречивых целей, задач и индикаторов делает невозможным остановить или обратить вспять ущерб, нанесенный глобальной окружающей среде, и снизить потребности человека в экосистеме Земли. Отсутствие серьезной политической программы представляет собой практически непреодолимое препятствие для реализации Повестки дня 2030.

Без устранения структурных препятствий и встроенных противоречий будет трудно, если не невозможно, достичь ЦУР с помощью 2030.

Прочитайте полную историю здесь…