Джулия Анвин: зачем нам нужно строить социальный капитал в городах

По словам Джулии Унвин, для того чтобы экономический рост был действительно инклюзивным, нам необходимо преодолеть некоторые из наших нынешних препятствий на пути создания сильного социального капитала

Почему города имеют значение

Города играют центральную роль в развитии нашего мира. Ожидается, что к 2030 году в городских районах будет проживать 60% населения мира и будет обеспечиваться до 80% глобального экономического роста. Согласно отчету, опубликованному в 50 году ООН, за последние 34 лет процент людей, живущих в городах, увеличился с 54% до 66% ​​и, как полагают, вырастет до 2050% к 2014 году.

В Великобритании 61% роста генерируется городскими регионами. Почти половина населения Великобритании проживает в крупнейших городских центрах 15, и, если бы основные столичные центры 15 в Великобритании реализовали свой потенциал, предполагается, что они обеспечат дополнительный рост в £ 79bn.

Города являются мощными и динамичными двигателями роста. Они растут в важности и влиянии. Они могут быть источниками инноваций и творчества, объединяя людей новыми и неожиданными способами и порождая культурные кварталы, цифровые изобретения, стартапы и связи, которые обеспечивают современный рост. Они могут быть местами, где процветает независимость, где можно заново изобрести идентичность, где люди могут процветать и расти. В нашей самой недавней истории произошло культурное возрождение Бирмингема, возрождение центрального Бристоля, революция в розничной торговле Лидса. Он стал свидетелем расцвета Кардиффа, Глазго, Эдинбурга и Белфаста, а также влияния Культурного города в Халле и Дерри.

По всей Великобритании города были физически перестроены в 1990 и в начале этого столетия. Они были разбиты и повреждены глобальным финансовым кризисом 2008, и теперь они имеют (если это правильное слово) перспективу изменений в административной, законодательной и политической архитектуре.

Города хорошие и плохие

Короче говоря, города могут стать тем местом, где мы становимся самими собой, местом, где процветает наша человеческая изобретательность и наша способность поддерживать друг друга.

Они могут быть местами святилища, обеспечивая тепло и место для расцвета новых и разных личностей. Посмотрите, как некоторые города воспринимают, приветствуют и отмечают прибытие иммигрантов с уникальными культурами, кухнями и возможностями. Посмотрите на доверие и безопасность «гей-кварталов» 1990, обеспечивающих безопасность и поддержку, а также, зачастую, поддержку творчества и культурного переосмысления. Города могут быть местами, в которых мы можем быть самими собой, освобожденными от некоторых более удручающих аспектов жизни маленького города и даже, иногда, от наших собственных семей.

Но города также могут быть местами изоляции, нищеты и страданий. Они могут стать местами, где инновации и творчество вытесняются. Где ослаблены узы социальной активности и где разрушена солидарность. Они могут стать местами, где бедность заперта. Места, где развитие и развитие запрещено. Места, где люди без поддержки семьи не могут найти альтернативные социальные сети. Места, которые, хотя и не являются активно враждебными по отношению к получателю, так мало их приветствуют, что фактически остаются навсегда незнакомцем.

Почему социальный капитал важен для городов

Глубина и широта социального капитала в городах отличает творческий, живой, связанный город от жалкой антиутопии, которую я нарисовал. Города, в которых все слишком заняты, чтобы общаться, порождают одиночество и отчаяние. Города, где автоматизация сделала каждое взаимодействие бездушным, исключающим человеческий контакт в интересах скорости и эффективности. Города, в которых наиболее уязвимых сторонятся и игнорируют, являются городами страха, не говоря уже об огромных потенциальных затратах. А города, в которых один из очень многих людей на ранних стадиях деменции не получает поддержки со стороны соседей и может обращаться только в скорую помощь и полицию, являются городами, управление которыми будет дорого.

Города нуждаются в навыках и активах всех своих граждан. Если люди с деньгами покидают центр города из-за насилия и опасности, эти центры никогда не будут процветать. Если люди, достигшие пенсионного возраста, покидают города, в которых они работали, город теряет мудрость и гражданское лидерство. Если города недоступны для молодежи, они теряют экономический потенциал. И если характер возврата к росту просто фиксирует бедность в определенных областях, эти города никогда не станут двигателями устойчивого роста и процветания, которых требует Великобритания без бедности.

Социальный капитал не является дополнительной опцией для города. Это так же фундаментально, как финансовая столица и база навыков любого успешного города.

Язык городов и язык социального капитала

Когда мы говорим о городах, мы говорим о физической инфраструктуре, мы говорим о внутренних инвестициях, матрицах навыков и роли мощных институтов. Когда мы говорим о социальном капитале, мы говорим о доброте и щедрости. Мы говорим о семьях и соседях. Мы говорим о близости и принадлежности, о пригодности для жизни и о счастье и любви. Когда мы говорим о сайтах, мы используем навыки экономики и физического планирования. Когда мы говорим о социальном капитале, мы учимся на нейронауках и поведенческой экономике. Как часто в эти дни, я в конечном итоге смотрю на Канаду и новаторскую работу Чарльза Монтгомери над тем, что делает людей счастливыми и, следовательно, делает их города успешными.

Давно пора поговорить об этих вещах вместе.

Что мы подразумеваем под социальным капиталом?

Я выделяю три слоя социального капитала, которые так же важны в больших городах, как и в крошечных деревнях.

Во-первых, это в основном неизведанный мир повседневной доброты, который Фонд Джозефа Раунтри осмотрен по соседству в Глазго, Участникам сообщества было предложено перечислить повседневные, часто непризнанные одолжения, кусочки помощи и взаимопомощи. Довольно красиво один описал это как «разбрызгивание воды на паутину», а некоторые были поражены как силой этой явно хрупкой паутины, так и ее шириной и охватом. Точно так же другие отмечали, насколько тонкими были их сети поддержки и насколько отчаянно они были изолированы. Этот по существу взаимный и жизненно важный слой социального капитала нуждается в заботе и заботе. Это не происходит случайно, и есть шаги, которые мы можем предпринять, чтобы сохранить и вырасти, точно так же, как мы можем уничтожить.

Мы знаем, что реакция соседей на бедность всегда начинается на этом уровне. Это общая пятерка, которая циркулирует во многих семьях и социальных группах, краткосрочные мини-кредиты. Это предложения по присмотру за ребенком и знакомство с возможной работой, предложение дивана для подростка, которое мешает ей стать бездомной. Из уст в уста и социальные сети всегда были передовой защитой от бедности.

Второй уровень включает в себя множество организаций, групп, ассоциаций и предприятий, которые внесли свой вклад в то, чтобы помочь происходить на месте - то, что находится между очень неформальными отношениями, помогающими человеку, и формальной помощью и уходом.

Средний уровень играет важную роль в создании условий для «обычной доброты», просто поощряя социальное взаимодействие. Группы, организации и ассоциации объединяют людей посредством общих интересов или целей; и они обеспечивают пространство, в котором может происходить взаимодействие. Как таковые, они служат в качестве распределительных коробок, соединяя различные направления сообщества и социальных сетей. Эти сети и группы заслуживают поощрения.

Хотя между сектором сообщества и понятиями повседневной помощи и поддержки может быть очевидное совпадение, «обычные доброты» очевидны и в корпоративных или коммерческих условиях - будь то супермаркет, кафе или магазин на углу. Например, в одном районе Глазго местный супермаркет был местом, где происходило взаимодействие доброты и помощи. В другом районе это было местное кафе, которое служило местом встречи и источником помощи для местных родителей с детьми.

Часто, когда люди выходят за пределы своих формальных или сценариев ролей, появляется наибольшая возможность для небольших действий и отношений помощи и поддержки.

Третий слой - учреждения, которые управляют, а также обслуживают город, район. Они - те, которые часто поглощают доступный ресурс и талант. Якорные учреждения, жилищные ассоциации, местные органы власти, больница, университет и финансируемая добровольная организация. Насколько эти органы способствуют развитию социального капитала? Предоставляют ли они услуги клиентам, или они строят силу и устойчивость сообществ, которым они существуют, чтобы служить?

Возможно, что еще более важно, насколько эти институты и экономические системы обеспечивают предпосылки для сильного социального капитала?

Предпосылки для сильного социального капитала

Социальный капитал формируется не в вакууме. То, что происходит, зависит от нашей внешней среды, и то, что происходит вокруг нас, отличается от того, с чем сталкивались предыдущие поколения городских лидеров.

Социальный капитал в реальной опасности. Наш рынок труда изменился и кардинально изменился. В нижней части рынка труда наша текущая экономика производит неполный рабочий день, небезопасную и плохо оплачиваемую работу. Люди, выполняющие несколько рабочих мест только для того, чтобы обойтись, становятся нормой, и все более и более хваленая «экономика концертов» фактически создает группу людей, которые, хотя и являются технически работающими не по найму, как мне кажется, имеют многие из условий работы 19th. Век случайный рабочий.

В самом низу рынка труда люди ведут бедную и небезопасную жизнь, сталкиваются с более высокими затратами и постоянно управляют долгом. Работа, несомненно, является для многих из нас лучшим выходом из бедности. Если работа небезопасна и не прогрессирует (а четыре из пяти человек, начинающих с низкооплачиваемой работы, все еще низкооплачиваемы 10 спустя годы), она не обеспечивает безопасный маршрут.

Люди, живущие в бедности, также ведут чрезвычайно многолюдную жизнь. Исследование, проведенное Фондом Джозефа Раунтри, показывает, что единственная возможность избежать бедности для пары с двумя детьми состоит в том, чтобы семья имела, по крайней мере, доходы 1.6. Это оставляет очень мало времени для создания социального капитала - поддержки соседей и семьи, взаимодействия с другими, что является одним из элементов жизненно важного топлива для роста социального капитала.

Вторым элементом этого социального капитала является безопасность. Существуют веские и убедительные доказательства того, что если мы еще не знали об этом по личному опыту каждого из нас, то безопасный дом - это необходимая основа для выхода из нищеты, лучший способ построить жизнь, воспитать семью и способствуя вашему соседству. Нашему рынку современного жилья все больше не хватает безопасности. Жизнь на шестимесячной аренде в частном арендованном секторе или краткосрочная условная аренда в социальном секторе не создает предпосылок для создания сильных безопасных районов.

Я редко бывал на схеме возрождения и не встречал (как правило, очень злую) бабушку, стремление, настойчивость и стремление к благоустройству которой заставили помещиков, местные власти и инвесторов измениться. Владельцы домов, которым угрожает повторное вступление во владение или игра в игру на текущем рынке с турбонаддувом, также вряд ли разовьют те глубокие и устойчивые корни, которые необходимы для социального капитала. Время, безопасность - чувство достаточности - это жизненно важные элементы. Но они не единственные.

Государственные службы могут поддержать формирование социального капитала, и они могут с такой же готовностью уничтожить его. Данные по всей Великобритании ясно показывают, что не существует линейной взаимосвязи между поддержкой, оказываемой государством и другими институциональными поставщиками. Но во времена огромного сокращения местных расходов:

• Что мы знаем, так это то, что сообщества, находящиеся в очень тяжелом положении, пострадали в результате нынешнего размывания основ общественного служения сообществам - если вы боретесь за выживание, под угрозой оказывается способность поддерживать других.
• Мы знаем из исследования, финансируемого Фондом Джозефа Раунтри, что некоторые программы жесткой экономии наиболее сильно затронули самые бедные места в Великобритании, и мы также знаем, что улучшение адресности услуг - неизбежное при ограниченных ресурсах - оставит многие потребности неудовлетворенными.
• И мы знаем, что на международном уровне, как показывают исследования CIVICUS, места для гражданской жизни исчезают, а в этой стране и в этом городе угрозы библиотекам, культурным объектам и другим местам, где люди могут встречаться, угрожают и подрывают участие и помолвка.

Наш интерес к росту социального капитала на благо наших городов должен учитывать эти реальные угрозы - отсутствие безопасности, нехватка времени и давление на государственные финансы.

Социальная столица в городах - исторический взгляд

Немного истории о том, что мы знаем о социальном капитале в городах.

Это была Промышленная революция, которая преобразовала понятие британского города. Люди перешли от нищенских жизней к новым индустриальным рабочим местам 19-го века; поменять непослушную, плохо вознагражденную работу на землю на непосильную, плохо вознагражденную работу на заводах и фабриках быстро преобразованной Англии. Это создало возможность, но и серьезную проблему. Живая жизнь невообразимой нищеты, впервые свободная от семейной, деревенской и церковной жизни, опыт людей в новых индустриальных городах Великобритании был описан Джорджем Гиссингом в ярких и ужасающих деталях. Что мы Теперь это вызвало бы моральную панику, охватившую нацию, а комментаторы, авторы и политики все взвесили - таким образом, что это слишком знакомо для тех из нас, кто пережил подобную панику. «Что-то должно быть сделано», был крик.

Как всегда, наблюдение за действиями, а не за словами, приносит дивиденды.

Это было время самого большого взрыва «социального капитала», который мы, вероятно, когда-либо видели в ответ на этот беспрецедентный переворот. Церкви и часовни возникли в самом сердце вновь населенных городов. Были созданы клубы девочек и мальчиков, дружеские общества и клубы работающих мужчин. Взаимопомощь и профсоюзы начались. Новаторские благотворительные организации, такие как Barnardo's, фонды больниц и тюремные реформаторы. Новая профессия управления жилищным фондом, возглавляемая женщинами, создала краеугольные камни нашего нынешнего движения жилищных ассоциаций и заложила основы муниципального жилья, которым мы все должны гордиться. Социальная работа развивалась как профессия. Институты образования рабочих, читальные залы и политические дискуссии возникли в недавно переполненных и глубоко разделенных городах.

Конечно, эта деятельность содержала в себе как хорошее, так и плохое в социальном капитале. Конечно, некоторые из них были покровительственными и плохо продуманными. Мы читаем о миссис Джеллаби в Холодном доме и съеживаемся. Мы смотрим на советы, данные Обществом благотворительных организаций, и с нашей сравнительно привилегированной позиции позволим себе самодовольную гримасу. Конечно, ужасные вещи были сделаны во имя социального капитала. Детей отправили в Австралию, в прачечных Белфаста произошли ужасные злоупотребления, арендная плата за вымогательство, несомненно, была обвинена в убогом жилье, а хищническое кредитование имеет давнюю историю. Но мы также видим большие силы самоорганизации и взаимной поддержки, создания новых институтов для разных времен. Развитие сетей поддержки и вовлечение тех, кто имеет привилегию, в искреннем, хотя иногда и ошибочном, стремлении улучшить жизнь своих сограждан.

Как исполнительный директор Фонда Джозефа Раунтри, вы не ожидаете, что я зайду так далеко, не поговорив о просвещенных прогрессивных капиталистах этого периода и о том, как Раунтри, Кэдбери, Титус Солт и другие работали, зарабатывая много денег для конечно, но также развивает подходы к практике трудоустройства, которые все еще находят отклик сегодня Взять на себя ответственность за свою рабочую силу и жилье людей, которые в противном случае жили бы в трущобах Йорка, Бирмингема и Брэдфорда в красивой, хорошо продуманной и зеленой среде.

И, конечно же, великие гражданские лидеры, которые строили наши мэрии, улучшали общественное здравоохранение, строили и управляли жизненно важным жильем, родились именно из этого энергичного социального капитала, соединенного обратно через урну для голосования с потребностями населения, которое меняется, и сталкиваются с новыми и совсем другие проблемы.

Социальный капитал принимает разные формы и никогда не бывает однозначным благом. Но промышленная революция стала свидетелем того, как сила финансового капитала, потребности человеческого капитала объединились, чтобы создать огромный социальный капитал, который все еще формирует социальную архитектуру и инженерию наших больших городов сегодня.

Некоторые из предварительных условий, которыми мы сейчас располагаем, были бы за гранью воображения наших предшественников девятнадцатого века.

Сначала у нас есть люди. Наше старение населения так часто называют «бременем». При расчете социального капитала тот факт, что мы все будем жить дольше, будем надеяться на более здоровую жизнь, приносит мудрость, знания и способность решать некоторые из наших наиболее острых социальных проблем. Наше гораздо более разнообразное, гораздо более образованное население также обладает навыками и способностями для стимулирования реального взаимного, творческого и инновационного социального капитала.

А во-вторых, у нас есть технологии. Цифровая революция изменилась и продолжает так сильно изменять то, что мы делаем, и то, как мы это делаем. Открытые данные, которыми щедро делятся, являются жизненно важным инструментом для развития социальных сетей и связей, которые создают капитал. Общение одним нажатием клавиши позволяет формировать сообщества, представляющие интерес, предоставляет право голоса тем, у кого нет голоса, и позволяет гораздо большему количеству из нас участвовать в подлинно плюралистических дебатах. Конечно, есть и более темная сторона - Интернет может усилить одиночество, вызвать ненависть и исключить столько, сколько он может позволить. Но оптимизм и стремление, которые изменили этот город, могут использовать возможности цифровых технологий для обеспечения подлинного и продуктивного взаимодействия.

Обсуждая социальные изменения, мы часто говорим о данных, их силе и устойчивости. Как технократы, мы верим, что чистые, хорошо упорядоченные данные могут решить все. Но реальные данные, которые лежат в основе социального капитала, часто беспорядочные. Это включает в себя близкое и детальное понимание сети отношений, которая поддерживает жизнь любого района. Мы знаем, что для полиции и служб безопасности жизненно важно детально понимать работу общественных сетей и взаимоотношений. Мы согласны с тем, что крупные поставщики коммерческих услуг знают о нас больше, чем наша ближайшая семья. И поэтому те из нас, кто озабочен развитием социального капитала, должны использовать только эти данные, чтобы понять и поддержать очень реальные сети взаимной поддержки, которые делают этот город живым и делают возможным выживание.

Знания - реальные, информированные, актуальные - жизненно важны для развития социального капитала. Вмешательства, основанные на том, как люди живут на самом деле, - на этнографии районов, - являются частью современного набора навыков. Социальный капитал исходит изнутри. В объявлениях о новых способах взаимодействия сверху вниз отсутствуют эти тонкие знания, они будут основаны на анекдотах, обобщениях и стереотипах и способны разрушить реальный и важный социальный капитал.

Социальный капитал сегодня

Сегодня мы сталкиваемся с такой глубокой революцией, с которой приходилось сталкиваться пионерам XIX века. Мы живем в глобализированном мире, в котором темп изменений и явная волатильность всего этого иногда просто кажутся слишком большими. Мир, в котором решение в Мумбаи может в одночасье изменить жизнь общин в Западной стране. Мир, в котором иногда легче чувствовать связь с событиями в Кашмире, чем с событиями в вашем районе. Мир, в котором работа становится быстрее, более требовательной и зачастую намного менее безопасной. Мир, в котором жилье является хрупким активом, а не платформой, на которой можно строить безопасную жизнь. Мир, в котором массовые перемещения людей могут одновременно обогащать и укреплять, но слишком часто могут восприниматься как угроза и разделение. Мир, в котором расстояние между поколениями может показаться ошеломляющим.

В этом мире больше, чем когда-либо прежде, необходимо сознательное содействие социальному капиталу. Чтобы наши города процветали и процветали, нам необходим социальный капитал, который позволил бы людям пережить сейсмические социальные изменения в последние столетия.

Но мы не можем повторить то, что было раньше. Современный социальный капитал должен будет выглядеть и чувствовать себя по-другому, но он будет обладать теми же качествами человеческого тепла и взаимности, которые необходимы нам, чтобы жить по-настоящему процветающей жизнью в городах.

Современный социальный капитал должен будет способствовать развитию навыков как для жизни, так и для работы. Это будет способствовать и поощрять небольшие акты доброты, которые позволяют нам всем выжить. Но это также соединит людей разных поколений, конфессий и национальностей. Он будет основан на силе отношений, а не на транзакциях.

Почти наверняка это будет больше сетей, чем организаций. Архитектура 19-го века была отражена в поселениях и крупных учреждениях той эпохи. Более адаптивный и цифровой информированный социальный капитал может выглядеть скорее как набор движений, чем как институт.

Он будет более демократичным, предоставляя платформу для обездоленных, а также для удовлетворения их потребностей. Он не будет бояться гнева и разделения - потому что социальный капитал грязный, как и социальные изменения.

Он соберет удивительных друзей - культурные организации и тех, кто чувствует себя вдали от Бирмингемского симфонического оркестра. Он будет пересекать границы, находя поддержку в магазине на углу и в финансируемой добровольной организации. Он не будет искать разрешения, а будет выдвигать требования.

Но этот активный, новый энергичный социальный капитал станет причиной процветания таких городов, как Бирмингем, в следующем столетии. Это принесет устойчивость и способность. Это даст возможность инноваций и устойчивого роста. И это обеспечит то, что наши города - это места, где люди хотят жить, а не страшные места, в которые их заставляют.

Но без согласованных, сознательных усилий по обеспечению инклюзивного роста существует риск того, что самые бедные люди и места останутся позади. Наше вновь развивающееся процветание рискует принести выгоду благосостоянию за счет самых бедных людей и мест. Это рискует создать города, которые в их сердце небезопасны и нежизнеспособны, потому что они содержат в себе места, где люди лишены, небезопасны и не замечены. Эти разделенные города никогда не будут способствовать новому процветанию.

Вот почему Фонд Джозефа Раунтри так сильно привержен пониманию как с помощью исследований, так и на практике, как может выглядеть хороший рост в городах. В регионе Лидс-Сити мы работаем в партнерстве с местными властями, бизнесом и ведущими организациями, чтобы определить шаги, которые могут быть предприняты, чтобы сделать этот рост действительно инклюзивным. Но мы также работаем с Фондом Янга, чтобы понять детали происходящего в окрестностях. Благодаря нашей поддержке и взаимодействию с Комиссией по установлению истины о бедности в Лидсе мы также делаем все возможное, чтобы голоса и опыт людей, испытывающих бедность, были четко и эффективно услышаны в местах, где принимаются решения. И руководители городов могут использовать свои полномочия для создания перебалансированной экономики, в которой есть гораздо большие возможности для людей и мест, ранее оставленных позади. Тест на лидерство города не будет оцениваться только в улучшенной валовой добавленной стоимости. Это также будет в той степени, в которой разрушительная бедность и изоляция будут преодолены.

Только благодаря этой сознательной приверженности созданию социального капитала в городах мы увидим возникновение городской экономики, пригодной для всех наших граждан в 21X веке.

Прочитайте полную историю здесь…