Интеграция торговых соглашений в повестку дня ООН 2030

Торговля отражена в новой глобальной повестке дня в области устойчивого развития, как в «Преобразовании нашего мира: Повестка дня для устойчивого развития 2030», так и в итоговом документе третьей Международной конференции по финансированию развития (FfD3), известной как «Аддис-Абебская программа действий». . »Эти итоговые документы предназначены для руководства и баланса социальных, экономических и экологических целей на следующие годы 15. Последующая деятельность и обзор повестки дня в целом очень важны, хотя и деликатны, поскольку цели в области устойчивого развития (ЦУР) являются желательными целями, а не юридически обязательными обязательствами. Сами по себе ЦУР не будут напрямую менять политику, но процесс проверки может.

Большая часть действий, необходимых для устойчивого развития, носит национальный и даже местный характер. Механизмы последующих действий и обзора позволят политикам на национальном и местном уровнях, а также гражданскому обществу проанализировать как усилия, так и результаты. И, изучая опыт других, можно внести коррективы. Таким образом, целью механизмов обзора является не «оценка», а обмен опытом как способ облегчить обучение и усовершенствовать политику. Повестка дня на период до 2030 года также универсальна, поскольку цели и задачи применимы ко всем странам, независимо от уровня их развития. Региональный и глобальный обзор, а также национальный обзор помогут, поскольку страны в разных регионах или на одном уровне развития могут столкнуться с аналогичными проблемами и, следовательно, могут поделиться уроками.

Торговля является частью Повестки дня на период до 2030 года по каждому из трех аспектов устойчивого развития, но ее разрозненный вклад означает, что последующая деятельность и обзор будут сложной задачей. В отличие от других аспектов ЦУР и FfD3, международная торговля регулируется многочисленными двусторонними, региональными и многосторонними соглашениями, которые имеют свои собственные механизмы проверки. Некоторые связанные с торговлей задачи в ЦУР являются конкретными целями, в других торговля рассматривается как сквозное «средство реализации» (МВД), имеющее отношение к достижению рамочной основы в целом. Например, ЦУР 14 по сохранению океанов относится к переговорам ВТО по субсидиям рыболовства, в то время как окончательная ЦУР 17 определяет принципы, поддерживаемые ВТО, и завершение переговоров раунда Доха в качестве всеобъемлющих вспомогательных усилий. Результат FfD3 включает некоторые связанные с торговлей цели, аналогичные целям, определенным в ЦУР, а также ряд других уникальных торговых вопросов, таких как региональная экономическая интеграция, которые являются полезными дополнениями. К сожалению, ЦУР сосредоточены преимущественно на расширении экспорта; хотя они признают, хотя бы косвенно, важность поддержания режима открытой торговли, который позволил бы отечественным компаниям получить доступ к недорогим производственным ресурсам, в них прямо не рассматривается центральная роль, которую услуги играют в доступе к глобальным цепочкам создания стоимости (ГПСЦ). ЦУР также ограничены тем, что уделяют недостаточное явное внимание таким вещам, как торговые издержки, которые важны для участия в ГЦСС, хотя некоторые из этих элементов, такие как упрощение процедур торговли и финансирование торговли, являются частью результата FfD3.

Сами по себе ЦУР не будут напрямую менять политику, но процесс проверки может.

Универсальная, основанная на правилах, открытая, недискриминационная и справедливая многосторонняя торговая система, а также значимая либерализация торговли, по словам итогового документа FfD3, могут служить двигателем экономического роста, не в последнюю очередь путем поощрения называют частные и государственные инвестиции в производственный потенциал, сокращают бедность и способствуют устойчивому развитию. Согласно надлежащей политике поддержки, инфраструктуре и образованной рабочей силе, согласно AAAA, торговля может способствовать занятости, достойному труду и расширению прав и возможностей женщин, сокращать неравенство и вносить вклад в реализацию ЦУР.

С учетом этого контекста вклад торговли в устойчивое развитие следует рассматривать как часть более широкой политической основы. В более обширном документе, первоначально опубликованном в июне прошлого года, который включает текущие размышления о возможных торговых показателях и где необходимые данные уже собираются, связанные с торговлей элементы в проекте ЦУР и конечных результатов FfD3 были сгруппированы в шесть кластеров: субсидии и торговля сырьевыми товарами; доступ к воде, энергии, лекарствам; экономическая диверсификация, ГЦСС и содействие торговле; незаконная добыча и торговля природными ресурсами, торговля опасными химическими веществами и отходами; многосторонняя торговая система, региональная торговля и инвестиционные соглашения; и согласованность политики в интересах устойчивого развития. Цель остальной части этой статьи - описать, где уже существуют связанные с торговлей механизмы обзора и принятия последующих мер, которые могут помочь политикам сравнивать опыт.

Обзор торговой политики в ВТО

Различные механизмы коллегиального обзора, начиная от многосторонних обзоров и заканчивая региональными механизмами, которые могут проверять группы членов ООН, до региональных организаций экономической интеграции, предлагают форумы, на которых директивные органы могли бы обсуждать прогресс по конкретным связанным с торговлей элементам повестки дня 2030. ВТО обеспечивает очевидную отправную точку для этого исследования, учитывая его центральное место в системе правил глобальной торговой системы, ее механизмы прозрачности и подотчетности будут иметь решающее значение для обзора и последующей деятельности по Повестке дня 2030.

Один из способов, с помощью которого члены ВТО могли бы улучшить работу, которую секретариат выполняет для них, - попросить его содействовать комплексному обсуждению того, как эти механизмы могут способствовать достижению связанных с торговлей целей ЦУР и ПФО. Более того, хотя многие существующие процессы ВТО могли бы внести вклад в обзор и последующую деятельность, председателю Генерального совета также может иметь смысл направить письма председателям всех органов ВТО с вопросом о том, как они намерены внедрять ЦУР в своей работе.

Например, Комитет по торговле и окружающей среде (CTE) мог бы сыграть ключевую роль в обзоре связанных с торговлей ЦУР, учитывая его широкий мандат и тот факт, что он не связан ни с одним соглашением ВТО. В последние годы он обсуждал связанные с торговлей аспекты незаконных рубок, субсидий на ископаемое топливо, энергоэффективности, углеродного следа и экологической маркировки, и это лишь некоторые из них. Он также мог бы отслеживать переговоры по зеленым товарам и услугам и мог бы заказывать ежегодный отчет по экологическим аспектам связанных с торговлей ЦУР, возможно, на основе своей базы данных всех уведомлений ВТО, связанных с окружающей средой.

Прочтите полную историю здесь…