«Новая городская повестка дня» появится на Хабитат III ООН в октябре 2016 года

Какова Новая Городская Повестка дня?

Новая программа развития городов станет итоговым документом, согласованным на Среда обитания III городская конференция в октябре 2016. В свою очередь, он будет направлять усилия по урбанизации широкого круга участников - национальных государств, городских и региональных лидеров, международных спонсоров развития, программ Организации Объединенных Наций и гражданского общества - на следующие 20 годы. Эта повестка дня неизбежно также заложит основу для политики и подходов, которые будут расширяться и оказывать влияние на будущее.

Кто напишет Новую Городскую Повестку дня?

Подготовительный процесс на пути к Кито будет влиять на разработку Новой программы развития городов, которая была представлена ​​как «нулевой проект» в мае 2016. Этот подготовительный процесс включал обширную серию официальных и полуофициальных мероприятий, в том числе региональные встречи, тематические собрания и «Городские мыслительные кампусы» для участия заинтересованных сторон.

Кроме того, с августа 2015 по февраль 2016 группа экспертов 200, известных как «политические подразделения», разработала важные рекомендации для разработки и реализации Новой программы развития городов. Эти рекомендации также были открыты для широкого общественного обсуждения.

Отражая идеи, выдвинутые в глобальном диалоге, который привел к октябрьскому событию 2016, в конечном итоге Бюро «Хабитат-III» (состоящее из государств-членов 10 U. N.) и Секретариат были теми, кто написал нулевой проект. Его условия сейчас обсуждаются государствами-членами до того, как, мы надеемся, будет достигнуто соглашение в Кито.

Нынешнее мышление Организации Объединенных Наций в отношении глобальной урбанизации обобщается в Повестке дня Хабитат: Стамбульская декларация по населенным пунктам, итоговый документ, согласованный в 1996 на конференции Хабитат II. Он призвал обеспечить надлежащее жилье для всех и устойчивые населенные пункты в урбанизирующемся мире.

С тех пор страны 100 приняли конституционные права на достаточное жилище, что является крупным успехом Повестки дня Хабитат. В то же время, однако, международные организации по оказанию помощи и двусторонние агентства по развитию неуклонно сокращают свои инвестиции в города и сокращают свои городские программы. Это тенденции, которые бросают вызов полному осуществлению Повестки дня Хабитат.

Что было наследием этой предыдущей повестки дня?

В рамках Организации Объединенных Наций влияние Повестки дня Хабитат было обширным за последние два десятилетия. Его основные положения вошли в Цели развития тысячелетия (ЦРТ) 2000 с целью достижения «городов без трущоб». Цели ЦРТ направлены на искоренение нищеты и обеспечение экологической устойчивости, тесно связанной с Повесткой дня Хабитат.

С тех пор крупные встречи Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, такие как Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию в 2002 и Rio + 20 в 2012, последовательно подтверждали основные принципы Повестки дня Хабитат.

Текущие дискуссии вокруг Повестки дня в области развития после 2015 также основаны на принципах Повестки дня Хабитат. Например, «Понимая будущее, которого мы хотим для всех», в отчете 2012, адресованном генеральному секретарю целевой группой ООН, отмечается, что, согласно 2050, «70 процентов населения мира будет жить в городах». Этот отчет также выделены проблемы развития, присущие быстрой урбанизации.

Наконец, последующая повестка дня в области развития, сформулированная в Декларации тысячелетия, Цели в области устойчивого развития (ЦУР), также содержит важную ссылку на дух Повестки дня Хабитат. Цель ЦУР, ориентированная на городскую среду, цель 11 также может рассматриваться как продолжение идеи, впервые сформулированной в Повестке дня Хабитат.

Что будет охватывать Новая Городская Повестка?

Новая Городская Повестка, следуя за кристаллизацией Повестки дня в области развития после 2015, будет стремиться к созданию взаимоподкрепляющих отношений между урбанизацией и развитием. Идея состоит в том, что эти две концепции станут параллельными транспортными средствами для устойчивого развития.

Ранние документы по Новой программе развития городов предполагают, что в ней будет особо выделено то, что называют «стимулами развития» и «оперативными стимулами». Вместе это размышление говорит о том, что эти два фактора смогут еще больше укрепить связь между урбанизацией и устойчивым развитием.

Содействующие развитию могут рассматриваться как структуры, которые стремятся использовать многочисленные, часто хаотические силы урбанизации таким образом, который может привести к повсеместному росту. Примеры факторов развития, которые будут выделены в Новой программе развития городов, включают национальную городскую политику; законы, институты и системы управления; и широкая городская экономика.

С другой стороны, операционные факторы стремятся поддержать устойчивое развитие городов - или позволить ему вообще иметь место. При реализации они приводят к лучшим результатам для моделей землепользования, того, как формируется город и как управляются ресурсы. В Новой программе развития городов будут выделены три оперативных инструмента, которые в совокупности называются руководством ООН-Хабитат «трехсторонним» подходом: местные фискальные системы, городское планирование, а также основные услуги и инфраструктура.

Какими приоритетами будет руководствоваться Новая программа развития городов?

Помимо конкретных технократических решений в области экономики и управления, несколько основных идей сформируют идеологические основы Новой программы развития городов. Первоначальные документы предполагают, что, например, демократическое развитие и уважение прав человека будут занимать важное место, равно как и взаимосвязь между окружающей средой и урбанизацией.

Точно так же Новая Городская Повестка дня почти наверняка будет включать в себя значительный акцент на равенство перед лицом глобализации, а также на то, как обеспечить безопасность и защиту каждого, кто живет в городских районах, любого пола и возраста. Снижение риска и устойчивость городов также сыграют важную роль. И новая повестка дня придаст ключевое значение выяснению того, как создать глобальный механизм мониторинга для отслеживания всех этих проблем и проблем.

Между тем основные вопросы Повестки дня Хабитат - адекватное жилье и устойчивые населенные пункты - остаются на столе, поскольку число людей во всем мире, живущих в городских трущобах, продолжает расти. Действительно, со времени принятия Повестки дня Хабитат мир стал городским большинством, что придало особую актуальность Новой программе развития городов.

Растет также признание того, что города превратились в мегарегионы, городские коридоры и города-регионы, чья экономическая, социальная и политическая география противоречит традиционным представлениям о «городе». Новая программа развития городов должна будет учитывать эти тенденции урбанизации, а также признавать, что города и столичные районы являются основными движущими силами национальной экономики.

Этот факт, в частности, должен побудить государства-члены верить в принципы Новой программы развития городов.

Будет ли новая повестка дня городов обязательным для государств-членов?

Нет. В качестве «повестки дня» он послужит руководством для национальных государств, городских и региональных властей, гражданского общества, фондов, неправительственных организаций, научных исследователей и учреждений США в их взглядах на города, урбанизацию и устойчивое развитие. Но руководство не является обязательным.

Эта договоренность отличается, например, от декабрьских переговоров по климату 2015 в Париже, которые стремились привести к юридически обязательному соглашению - условиям, которые теперь могут быть отражены в Новой программе развития городов. В конце концов, существует все более широкое согласие о том, что сегодня города являются ключом к быстрым и немедленным действиям по глобальному изменению климата.

Прочитайте полную историю здесь…