Пост-Путин: отношение России к технократии

Спекуляции о том, насколько безопасна позиция Владимира Путина, появляются каждые несколько лет, но они усилились после вторжения в Украину, особенно в свете военных неудач России в последние месяцы. Многие из этих спекулятивных дебатов обсуждают либо то, кто займет руководящую должность, либо то, какой режим — и кем он будет руководить — заменит Путина наверху.

Существует большая неопределенность в отношении того, как может выглядеть постпутинская Россия. Прогнозы варьируются от насильственное разрушение Российского государства к восстановлению демократических норм и системы существенные сдержки и противовесы – предположительно под «либеральной» элитой и технократией.

Среди большей части российской элиты, включая либералов, существует консенсус (хотя в последнее время он, похоже, ослабевает): настоящей постпутинской России не существует. Путинизм настолько укоренился в политических, социальных и экономических институтах и ​​отношениях страны, что это почти невозможно себе представить.

Реалистичный прогноз постпутинской России и план преемственности должны учитывать это.

У Путина, скорее всего, нет четкого плана преемственности, кроме предписанная процедура который передает президентское кресло премьер-министру Михаилу Мишустину и призывает к выборам в случае досрочного ухода действующего президента. Другими словами, добровольная смена руководства вряд ли состоится. Даже если планы и существовали до войны, теперь они, вероятно, изменились под влиянием обстоятельств.

Если и будет план преемственности, то он будет принят после войны и постконфликтного урегулирования. Это означает, что режим будет пытаться продлить конфликт настолько долго, насколько это возможно с политической и экономической точек зрения, учитывая неопределенность и широко распространенные проблемы, которые привнесли в систему российские военные неудачи.

Так что любые предположения о смене руководства или режима должны учитывать это. Возможны несколько сценариев исхода войны.

Сценарий 1: военный тупик

В весьма вероятном случае тупиковой ситуации и возврата к замороженный конфликт на востоке Украины, Кремль, вероятно, расценил бы это как победу России — даже если бы произошел возврат к дофевральским линиям, что в других странах было бы воспринято как провал. Государственный аппарат обвинил бы приток западной поддержки в качестве основного фактора, оставившего возможность элитам режима ссориться между собой.

Сторонники режима, скорее всего, возложат вину за российские потери на молчаливых либералов и более громких ястребов. Первые не сразу поддержали российские военные действия, а вторые некомпетентность привела к массовым неудачам во время украинского контрнаступления.

Это, вероятно, приведет к усилению давления на режим со стороны как либералов, так и технократов, а также элиты вооруженных сил и силовых структур. Силовики). Государству придется смягчить недовольные элиты или заставить их замолчать. Эта система привела бы к увеличению элиты автономия и фракционность что приведет к затяжным распрям – и силовики получат большую часть выгоды. Мы видим, как это начинает разыгрываться. Например, двое крупнейших сторонников войны Путина – чеченский лидер Рамзан Кадыров и лидер группы наемников «Вагнер» Евгений Пригожин – выступили с открытыми нападками на министра обороны Сергея Шойгу.

Менее ясно, сможет ли Путин сохранить свой статус арбитра между элитами как в военной, так и в деловой сферах.

Но тупиковая ситуация в Украине также приведет к сохранению статус-кво того типа электорального авторитаризма, который сложился с 2012 года, когда режим ужесточил контроль над избирательным процессом и еще больше сфальсифицировал игровое поле в свою пользу.

Путин не станет искать преемника в среднесрочной перспективе и продолжит осуществлять контроль над политикой с помощью своего испытанного электорального авторитаризма. Но в долгосрочной перспективе власть Путина, скорее всего, уменьшится, что приведет к нерегулируемой преемственности власти без явного кандидата на его место. Силовики, вероятно, воспользуются госаппаратом для установления приемлемого лидера.

Сценарий 2: Победа России

В этом маловероятном случае, который я рассматриваю как решающее наступление на поле боя и контроль над аннексированной территорией, компетентным менеджерам из технократии и силовиков предоставляется преференциальный режим, в то время как либералы в значительной степени исключаются. Как и в предыдущем сценарии, в обозримом будущем не существует плана преемственности. Режим полностью консолидируется в гегемонистский авторитарный режим при Путине.

Переход власти по этому сценарию произойдет в будущем и в условиях, аналогичных недавним переходам в Центральной Азии, таким как замена Нурсултана Назарбаева. со своим фаворитом кандидатом Касым-Жомартом Токаевым в Казахстане. Но недавние беспорядки Токаева и последующие чистки чиновников эпохи Назарбаева еще свежи в памяти путинского режима. Вероятно, они извлекли уроки из ошибок Назарбаева в этом отношении.

И технократы, и силовики имеют сильные позиции в этом потенциальном режиме. А вот умеренная, непротиворечивая и управляемая кандидатура от технократии предпочтительнее, если Путин просто отступит, но не лишит власти (например, сохранит контроль над бюджетом, безопасностью и разведкой). Преемственность будет хорошо регулироваться.

Власть в этом государстве по-прежнему будет проходить через Путина, а не через исполнительную власть. Но мощная фракция силовиков почти наверняка попытаетсязатяните винты” и укрепить гегемонистский режим после перехода.

Сценарий 3: Победа Украины.

Этот вероятный сценарий сопряжен с наибольшей неопределенностью из трех. Растущая автономия элиты во время войны создаст условия для крайней фракционности: силовики против либералов и технократов. Решения Путина в значительной степени не будут иметь значения, и нерегулируемая и внезапная преемственность кажется вероятной в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Это может сложиться, если Путин будет насильственно отстранен или добровольно уйдет с поста.

За власть будут бороться фракционные элиты, но пока неясно, как будет развиваться процесс избрания нового руководителя. У силовиков будет импульс и возможность занять более высокие посты, но они вступят в конфликт с технократией и либералами. В случае ослабленный провоенный блок, силовики столкнутся с решительным сопротивлением.

В случае выборов руководства — учитывая социальное недовольство, экономические и политические потрясения — молчаливые либералы и технократы получат необходимое количество голосов. Тем не менее, они столкнутся с противодействием со стороны фракционных сил, упомянутых выше. Россия, вероятно, попала бы в мешанину нестабильности ельцинской эпохи и технократического авторитаризма, где для сохранения нового статус-кво требуются недемократические технические вмешательства.

Прочитайте полную историю здесь…