Примечание TN: в статье делается вывод о том, что «должны существовать правовые и политические рамки», а «Национальный водный закон и регулирующий орган» должны обеспечивать «управляемую, бюрократизированную, регулирующую» и правовую основу. Короче говоря, ООН намеревается сделать водные ресурсы важной опорой в реализации устойчивого развития во всем мире.
Вместе с засухами и техническими проблемами «кризис управления» является третьим критическим измерением, связанным с управлением водными ресурсами в целях устойчивого развития.
Орошаемое земледелие занимает наибольшую долю доступной воды, в Шри-Ланке, откуда я буду рассказывать о своем опыте, сообщается, что 88% водопотребления приходится на орошаемое земледелие и животноводство (AQUASTAT-FAO Online 20015). Тогда вопросы управления водными ресурсами имеют первостепенное значение в управлении орошением. Решение этого вопроса как целостного процесса управления водными ресурсами снизу вверх обычно охватывает политические, социальные, экономические и административные системы, существующие для разработки и управления водой.
Орошаемое земледелие в большинстве случаев находится в построенных и эксплуатируемых государством ирригационных системах, где у фермерских организаций есть некоторые задачи управления на или ниже распределительного канала ирригационных систем. Таким образом, этот тип управления действительно совместное управление, и вопросы управления должны решаться в целостном контексте.
Районный комитет развития
Помимо орошаемого земледелия, основные ирригационные системы в Шри-Ланке являются источником воды, для бытового использования, окружающей среды и даже для промышленных нужд коттеджей (часто не учтенных). Фермерские организации (многофункциональные ассоциации, как в Шри-Ланке) лучше оснащены для мониторинга и управления всем водопользованием на местном уровне. В Шри-Ланке юридический устав для этой организации содержится в Постановлении об ирригации 1994 и Законе об аграрном развитии 2000.
Обучение и мониторинг фермеров целостным способом управления водными ресурсами в дополнение к их текущим задачам на распределительном канале (в Шри-Ланке здесь закреплена юридическая персона фермерской организации) является одним из способов принятия ответственности и ответственности за использование воды. на этом уровне. Конгломератный орган фермерской организации в ирригационной системе является консультативным органом при агентствах. В этом и заключается первый пробел в управлении. Фермерская организация системного уровня в основных ирригационных системах Шри-Ланки может играть более активную надзорную и регулирующую роль в управлении совместно с ирригационной бюрократией. Поскольку нижний уровень фермерской организации в полевом канале основан на деревне и однородности родства и других ценностей, он может самоконтролироваться и регулироваться на основе общественных ценностей (в любом случае, теперь это делается неформально).
С увеличением масштабов все ирригационные системы находятся в административной компетенции административного округа и секретаря района. Времена изменились, и функции окружного секретаря как генералиста, координирующего многофункциональную административную систему в рамках правовых параметров многочисленных таинств колониальных времен. Учитывая политическую поддержку и политическое покровительство центра и районов, возможности администратора основаны на его или ее способности координировать деятельность, например, в качестве председателя районного сельскохозяйственного комитета (все аспекты водопользования и правительства отделы, ответственные за это, входят в компетенцию этого комитета) и, во-вторых, в более политизированный районный комитет развития.
Координация, определяемая как согласованные действия различных организаций без потери организационной идентичности, возможна, когда она представляет собой «совокупность многих элементов, таких как лидерство, четко сформулированные и согласованные цели, эффективное планирование ... и хорошие личные рабочие отношения между сотрудниками различных отделов. «Государственная администрация Организации Объединенных Наций: аспекты развития сообщества» (1959: ПРООН).
Поскольку я исследовал эту проблему в Шри-Ланке, успех этого механизма в административном округе Курунегала в 2009 зависел главным образом от лидерских способностей окружного секретаря, поддерживаемого политической волей (в данном случае главным министром провинции и центральным правительством). ), форма управления по результатам, включающая управление задачами и временем, привела к задокументированному успеху координации в областях, включая использование воды для орошения; экологически устойчивые приусадебные участки для борьбы с обезлесением в ирригационной системе Ridi Bendi Ela. На этом уровне необходимо изучить оптимальные условия для координации посредством обучения и мониторинга эффективности, а также некоторые меры, основанные на стимулах.
Никто иной, как Питер Друкер из специальной коллекции The Harvard Business Review (1968) в своей статье «Приход новой организации», считал, что эта колониальная модель обладает потенциалом для превращения в современную организацию, основанную на информации.
wpDiscuz