Китай 2021: состояние надзора

Высоко на вершине горы Сицяо, потухшего вулкана, возвышающегося над дельтой Жемчужной реки, возвышающаяся статуя буддийской богини Гуаньинь смотрит вниз на бетонные стены города Фошань. На протяжении веков живописные пещеры и водопады горы служили убежищем для ученых и художников. Но сегодня Сицяо - гораздо более многолюдное место. Некоторые пять миллионов туристы посещают каждый год. И пока они поднимаются на гору через персиковые и баньяновые рощи, Гуаньинь не единственный, кто следит за ними.

В 2019 году местные власти в Сицяо, районе Фошань, разработали план идеального размещения камер наблюдения на всей территории своей юрисдикции. Посетитель, совершающий восхождение на гору Сицяо, может сначала запечатлеть свое лицо одной из трех камер на автобусной станции Сицяо, а затем на автобусной остановке, ближайшей к основанию горы. Если она пойдет по обычному маршруту, камера сможет запечатлеть, как она входит в общественную ванную комнату Цяоюань, отдыхает на мгновение, чтобы полюбоваться водопадом Тинъиньху, или останавливается перекусить в отеле Цяошань. В общей сложности у полиции Сицяо было по крайней мере девять шансов собрать изображения лица этого посетителя во время ее путешествия. И когда она достигнет вершины, десятая камера, установленная рядом с безмятежным лицом Гуаньинь, сделает последний снимок.

За последние пять лет представители местной коммунистической партии, отвечающие за поддержание «социальной стабильности» в Сицяо, запланировали закупку технологий наблюдения, чтобы покрыть свой город камерами. Это поможет осуществить «прорыв в решении сложной проблемы контроля над людьми», - говорится в документе, в котором описываются желаемые покупки Сицяо. Правительственные записи показывают, что в период с 2006 по 2019 год официальные лица совершили по меньшей мере шесть отдельных закупок оборудования для видеонаблюдения с целью установить по меньшей мере 1,400 камер по всему Сицяо, в том числе 300 камер распознавания лиц только в прошлом году.

Сицяо может быть всего лишь небольшим районом довольно обычного китайского города (хотя one на передний край of практика наблюдения в Китае), но опасения и чаяния его чиновников вряд ли уникальны. Скорее, они отражают глубокое беспокойство руководителей Китая по поводу того, что может случиться, если граждане страны останутся без присмотра. По всему Китаю, в его самых густонаселенных городах и крошечных деревушках, это привело к беспрецедентной слежке за покупками со стороны правительственных чиновников. Координация образовавшихся миллионов камер и других технологий слежки, распространенных по всей стране, остается в лучшем случае частичной, а ее эффективность остается неопределенной. Тем не менее, несмотря на эти ограничения, официальные лица в Китае работают над тем, чтобы сделать систему максимально эффективной и продвинутой.

Это одни из основных выводов анализа ChinaFile около 76,000 уведомлений о государственных закупках и соответствующих документов, касающихся закупок технологий наблюдения как центральными, так и местными правительствами по всему Китаю в период с 2004 г. по середину мая 2020 г. - наиболее полный отчет о создании системы наблюдения в Китае. до настоящего времени.

В 2015, A документ национальной политики выпущенный девятью различными партийными и правительственными бюрократическими аппаратами, призывал к «построению, созданию сетей и применению систем видеонаблюдения общественной безопасности» по всему Китаю. Политика описывает такие системы наблюдения не только как способ борьбы с преступностью, но и как важный механизм для улучшения «социального управления» и «защиты национальной безопасности и социальной стабильности». «Учитывая растущую открытость общества, увеличивающееся удобство и скорость транспортной инфраструктуры, а также повсеместное внедрение различных новых коммуникационных технологий, - как говорится в многочисленных правительственных документах и ​​сообщениях средств массовой информации, используя тот же язык, - люди со всеми видами интересов могут пересекать юрисдикции, чтобы объединяться, создавать проблемы и собираться незаконно. Это представляет собой серьезную проблему для предотвращения, выявления и прогнозирования ужасных преступлений и массовых инцидентов ». Для борьбы с этими опасностями Комиссия национального развития и реформ Китая приступила к реализации проекта под названием «Сюэлян Гунчэн," или "Проект Sharp Eyes(Вспоминая Мао Цзэдуна афоризм чествовали людей, шпионивших друг за другом). Основываясь на и дополняя Project Skynet, Safe Cities и другие предыдущие кампании наблюдения, Правительство Китая Цель к концу этого года расширить зону охвата видеонаблюдением до 100 процентов «ключевых общественных мест» Китая.

Неудивительно, что предприятие стало предметом для анализа столь же масштабного и грандиозного, как и его собственные амбиции, анализа, который слишком часто ошибочно принимает официальную риторику за результаты. Как бы страстно они этого ни желали, китайские лидеры не построили всевидящего, всезнающего паноптикума, способного отслеживать кого угодно в стране, где угодно и когда угодно.

Журналисты и правозащитные группы справедливо сосредоточили большую часть своих репортажей слежения за Синьцзян-Уйгурским автономным районом, где правительство Китая построенный радикально инвазивная система мониторинга мусульман из числа этнических меньшинств региона. Что было гораздо труднее увидеть, так это подробности наращивания слежки в других частях страны. В какой степени Синьцзян является образцом для остальной части Китайской Народной Республики (КНР)? Кого именно местные органы власти пытаются отслеживать? Почему они считают, что такое наблюдение необходимо? Насколько сильно варьируется применение национальных планов эпиднадзора в зависимости от места? Насколько это дорого обходится местным органам власти? И насколько хорошо на самом деле работает любая из этих систем?

Это были некоторые из вопросов, на которые ChinaFile стремилась ответить в своем анализе уведомлений о закупках от Сеть государственных закупок Китая веб-сайт, где они публикуются, чтобы компании могли подавать заявки на их выполнение. В дополнение к перечислению устройств, программного обеспечения и служб технического обслуживания, которые хотят приобрести официальные лица, а также к указанию окончательных закупочных цен и названий компаний-победителей, многие уведомления о закупках включают в себя длинные дополнения, в которых показано, как должностные лица покупают, скажем, тепловизионные камеры, Снифферы WiFi или программное обеспечение для распознавания лиц понимают цель своих инвестиций, то, как они думают об общественной безопасности и как они оценивают свои текущие возможности для ее достижения.

Безусловно, то, что чиновники предлагают и даже в конечном итоге покупают, далеко не безошибочно предсказывает, что они устанавливают или насколько эффективно они это развертывают. Возможности правительства Китая, как на центральном, так и на местном уровне, ограничены. Это временно, ограничено приземленными реалиями бюрократии и управления: временем, деньгами, конкурирующими приоритетами и человеческими ошибками. Хотя местные чиновники часто повторяют более широкие цели своих боссов в Пекине, они также должны бороться с реалиями на своей родине.

Тем не менее, хотя уведомления о закупках не могут точно измерить возможности наблюдения на местах, они дают прекрасное представление о намерениях правительства. В совокупности и по богатству отдельных деталей десятки тысяч уведомлений, проанализированных ChinaFile, обостряют размытую картину этого весьма важного аспекта китайского управления. Вместе они рисуют четкий портрет лидера, жаждущего возможности все глубже проникать в частную жизнь китайских граждан и вдохновляемого страхом перед перемещающимся населением. Они также демонстрируют крайнюю уверенность руководства - даже веру в то, что если только оно обладает достаточным количеством нужных технологий, то не существует угрозы, которую оно не может обнаружить и устранить.

Начало пандемии COVID-19 с сопутствующей ей lockdowns, отслеживание контактов  оценки здоровья, только усилил этот импульс.

Китай, конечно же, не единственная страна, которая следит за своими гражданами, и не единственное место, где технологии наблюдения, такие как прогнозирующая полицейская деятельность, приводят к нарушения прав человека. В то же время, говорит Дараг Мюррей, эксперт по конфликтам, искусственному интеллекту и международному праву прав человека из Университета Эссекса, в отличие от своих коллег в Соединенных Штатах и ​​Соединенном Королевстве, власти Китая используют такую ​​технологию «в очень больших пределах. более широкая репрессивная инфраструктура. . . система, настроенная на репрессии ».

Прочитайте полную историю здесь…