Должны ли военные вторгаться в Бразилию, чтобы «спасти» тропический лес Амазонки?

Август 5, 2025: В телевизионном обращении к нации президент США Гэвин Ньюсом объявил, что он поставил Бразилии недельный ультиматум о прекращении разрушительной деятельности по обезлесению в тропических лесах Амазонки. Если Бразилия не подчинится, президент предупредил, он прикажет морскую блокаду бразильских портов и авиаудары по критической бразильской инфраструктуре. Решение президента было принято после выхода нового доклада Организации Объединенных Наций, в котором перечислены катастрофические глобальные последствия продолжающегося уничтожения тропических лесов, в котором содержится предупреждение о критической «переломной точке», которая, если она будет достигнута, приведет к быстрому ускорению глобального потепления. Хотя Китай заявил, что наложит вето на любую резолюцию Совета Безопасности ООН, разрешающую применение силы против Бразилии, президент заявил, что большая «коалиция заинтересованных государств» готова поддержать действия США. В то же время, Newsom заявил, что Соединенные Штаты и другие страны готовы договориться о компенсационном пакете, чтобы уменьшить расходы Бразилии на защиту тропических лесов, но только если они сначала прекратят свои нынешние усилия по ускорению развития.

Вышеупомянутый сценарий явно надуман - по крайней мере, я так думаю - но как далеко являетесь пойти, чтобы предотвратить необратимый ущерб окружающей среде? В частности, имеют ли государства право - или даже обязаны - вмешиваться в чужую страну, чтобы предотвратить нанесение ей необратимого и, возможно, катастрофического ущерба окружающей среде?

Я поднимаю этот вопрос в свете новости что президент Бразилии Джейр Болсонаро ускоряет развитие тропического леса Амазонки (процент 60 которого находится в руках Бразилии), тем самым подвергая опасности критический глобальный ресурс. Как те из вас, кто больше уважает науку, чем Болсонаро знатьтропический лес является одновременно важным поглотителем углерода и регулятором критической температуры, а также ключевым источником пресной воды. Вырубка лесов уже подорвала его способность выполнять эти важные роли, и ученые в Бразилии оценка что все более теплые и сухие условия могут превратить большую часть леса в сухую саванну с потенциально катастрофическими последствиями. На прошлой неделе про-бизнес, ориентированный на свободный рынок Экономистистория с обложки журнала была «Дозор смерти для Амазонки», Что очень хорошо создает проблему. Повторю мой первоначальный вопрос: что должно (или должно) международное сообщество сделать, чтобы не дать обманутому президенту Бразилии (или политическим лидерам в других странах) предпринять действия, которые могут навредить всем нам?

Вот где это становится сложно. Государственный суверенитет является важнейшим элементом нынешней международной системы; за некоторыми исключениями национальные правительства могут делать все, что хотят, в пределах своих границ. Несмотря на это, твердая оболочка суверенитета никогда не была абсолютной, и различные силы надрывались над ней в течение длительного времени. Государства могут быть наказаны за нарушение международного права (например, путем игнорирования резолюций Совета Безопасности ООН), а международное право разрешает странам вступать в войну ради самообороны или когда Совет Безопасности разрешает военные действия. Даже законно атаковать территорию другой страны упреждающим образом, если есть веские основания полагать, что она собиралась напасть на вас первой.

Более спорно, то «Ответственность за защитуДоктрина стремилась к законному гуманитарному вмешательству в иностранные державы, когда местное правительство не могло или не желало защищать свой собственный народ. И на практике государства регулярно принимают посягательства на свой собственный суверенитет, чтобы способствовать выгодным формам международного сотрудничества.

Тем не менее, когда наступает сильный толчок, большинство государств возмущаются и сопротивляются внешним усилиям, чтобы заставить их изменить то, что они делают внутри своих границ. И хотя уничтожение тропических лесов Амазонки представляет явную и очевидную угрозу для многих других стран, говорить Бразилии о прекращении и угрожать принять меры по сдерживанию, наказанию или предотвращению было бы совершенно новой игрой в мяч. И я не хочу выделять Бразилию: было бы столь же радикальным шагом угрожать Соединенным Штатам или Китаю, если бы они отказались прекратить выделять столько парниковых газов.

Это не так, как если бы мировые лидеры не осознали серьезность проблемы. ООН давно рассматривала деградацию окружающей среды как «угрозу международному миру и безопасности», а бывший представитель Евросоюза по внешней политике Хавьер Солана в 2008 утверждал, что прекращение изменения климата «должно быть в центре внимания внешней политики и политики безопасности ЕС». Ученые уже идентифицированный Советы Безопасности могут действовать различными способами, чтобы предотвратить это. Как исследователи Брюс Джилли и Дэвид Кинселла писал Несколько лет назад «по крайней мере юридически возможно, чтобы Совет Безопасности мог ссылаться на свою власть в соответствии со статьей 42 и использовать военную силу против государств, которые он считает угрозами международному миру и безопасности, из-за их нежелания или неспособности обуздать разрушительную деятельность, порождаемую с их территорий ».

Поэтому вопрос заключается в том, насколько далеко международное сообщество будет готово пойти, чтобы предотвратить, остановить или обратить вспять действия, которые могут нанести огромный и непоправимый ущерб окружающей среде, от которой зависят все люди? Может показаться неправдоподобным представить государства, угрожающие военными действиями, чтобы предотвратить это сегодня, но это становится более вероятным, если худшие оценки нашего будущего климата окажутся правильными.

Но вот жестокий парадокс: страны, которые в наибольшей степени ответственны за изменение климата, также в наименьшей степени подвержены принуждению, в то время как большинство государств, на которые можно предположительно оказать давление, не являются значительными источниками основной проблемы. Пять крупнейших источников выбросов парниковых газов - Китай, Соединенные Штаты, Индия, Россия и Япония - четыре из них являются государствами, обладающими ядерным оружием, а Япония сама по себе является грозной военной державой. Угрожать кому-либо из них санкциями вряд ли удастся, а угрожать серьезным военным действиям против них совершенно нереально. Более того, заставить Совет Безопасности санкционировать применение силы против гораздо более слабых государств маловероятно, поскольку постоянные члены не захотят создавать этот прецедент и почти наверняка наложат вето на это предложение.

Это то, что делает бразильский случай более интересным. Оказывается, Бразилия обладает важнейшим глобальным ресурсом - по чисто историческим причинам - и ее уничтожение нанесет ущерб многим государствам, если не всей планете. В отличие от Белиза или Бурунди, то, что делает Бразилия, может оказать большое влияние. Но Бразилия не является по-настоящему великой державой, и может быть целесообразно угрожать ей либо экономическими санкциями, либо даже применением силы, если она отказывается защищать тропический лес. Чтобы было ясно: я не рекомендую этот курс действий ни сейчас, ни в будущем. Я просто указываю на то, что Бразилия может быть несколько более уязвимой для давления, чем некоторые другие государства.

Можно также представить другие средства от этой проблемы. Государства, безусловно, могут угрожать или вводить односторонние торговые санкции против экологически безответственных государств, и частные граждане всегда могут попытаться организовать добровольный бойкот по аналогичным причинам. Некоторые государства предприняли шаги в этом направлении, и нетрудно представить, что такие меры становятся все более распространенными по мере увеличения экологических проблем. В качестве альтернативы, государствам, которые управляют экологически чувствительной территорией, можно заплатить за ее сохранение в интересах всего человечества. По сути, международное сообщество будет субсидировать охрану окружающей среды со стороны тех, кто обладает способностями что-то делать с этим.

Прочитайте полную историю здесь…