Протестующие Франции являются частью глобальной реакции против глобализации

По словам экономистов, самым эффективным оружием в борьбе с изменением климата является налоговый кодекс, который требует затрат для тех, кто выбрасывает парниковые газы. Но, как президент Франции Эммануэль Макрон узнал за последние три недели, введение таких налогов может иметь политический взрыв.

Во вторник Франция отложила на шесть месяцев план по повышению и без того высоких налогов на дизельное топливо на 24 цента за галлон и бензин примерно на 12 центов за галлон. Макрон утверждал, что налоги необходимы для сдерживания изменения климата путем отлучения автомобилистов от нефтепродуктов, но жестокие демонстрации на улицах Парижа и других французских городов заставили его отступить - по крайней мере, на данный момент.

«Никакой налог не стоит того, чтобы ставить под угрозу единство нации», - сказал премьер-министр Эдуард Филипп, которого толкнули, чтобы объявить о концессии.

Это было неудачей для президента Франции, который пытался нести факел борьбы с изменением климата вслед за Парижскими договоренностями в декабре 2015 года. «Когда мы говорим о действиях страны в ответ на вызовы изменения климата, мы должны сказать, что сделали немного », - сказал он на прошлой неделе.

Макрон вряд ли одинок в своем разочаровании. Лидеры в Соединенных Штатах, Канаде, Австралии и других странах столкнулись со своей жесткой оппозицией. Но переворот во Франции особенно разочаровал экспертов по климатической политике, потому что это произошло в тот момент, когда делегаты со всего мира собрались в Катовице, Польша, на большую конференцию, предназначенную для продвижения климатических мер.

«Как и везде, во Франции вопрос заключается в том, как найти способ сочетать экологию и равенство», - сказал Бруно Каутрес, исследователь Парижского института политических исследований. «Граждане в основном видят карательную государственную политику, когда дело касается окружающей среды: налоги, больше налогов и после этого больше налогов. Ни у кого нет решения, и мы можем видеть только катастрофу, которая только что произошла во Франции по этому вопросу ».

«Повышение налогов на энергию всегда было трудной задачей с политической точки зрения», - сказал Грегори Мэнкью, профессор экономики Гарвардского университета и сторонник налогов на выбросы углерода. «Члены Американской экономической ассоциации убеждены в своей добродетели. Но средний гражданин - нет ».

В Соединенных Штатах, где налоги на энергетику являются одними из самых низких в развитом мире, политики, их избиратели и их доноры неоднократно заявляли об этом.

Президент Билл Клинтон предложил ввести налог на содержание тепла в топливе в рамках своего первого бюджета в 1993. Известный как налог BTU для британской тепловой единицы, он поднял бы на пять лет 70 млрд. Долл. При повышении цен на бензин не более чем на 7.5 центов за галлон.

Но Клинтон был вынужден отступить перед лицом восстания в его собственной партии. «Я не собираюсь голосовать за налог BTU в комитете или в зале, никогда и где угодно. Период. Восклицательный знак, - сказал тогда Сен. Дэвид Борен, округ Окла.

Штат Вашингтон также пытался - и дважды потерпел неудачу - заручиться поддержкой налога на выбросы углерода или «платы за выбросы углерода». В 2016 году избиратели штата отклонили инициативу голосования, которая уравновесила бы налог на выбросы углерода с другими сокращениями налогов. В 2018 году более широкая коалиция обратилась за поддержкой инициативы, которая направила бы доходы от комиссионных на проекты по чистой энергии, переподготовку рабочих мест и планы досрочного выхода на пенсию для пострадавших работников. Комиссия начиналась с 15 долларов за тонну и увеличивалась на 2 доллара за тонну в течение 10 лет. Это тоже не удалось.

Безусловно, некоторые страны, чувствительные к климату, приняли налоги на выбросы углерода, в том числе Чили, Испания, Украина, Ирландия и страны Скандинавии. Другие приняли программы ограничения и торговли, которые эффективно устанавливают цены на выбросы углерода.

По данным Международного валютного фонда, только около 12 процента глобальных выбросов покрываются программами ценообразования, такими как налоги на содержание углерода в ископаемом топливе или программы торговли разрешениями, которые устанавливают цену на выбросы.

Политические эксперты утверждают, что в некоторой степени перспективы налогов на углерод могут зависеть от того, что произойдет с собранными деньгами.

Использование доходов для сокращения дефицита, как и планировалось во Франции, - нет-нет.

«Даже в лучшие времена налоги на выбросы углерода должны разрабатываться с осторожностью, чтобы избежать политических ловушек», - сказал Пол Бледсо, бывший сотрудник финансового комитета Сената и советник Клинтона по климату в Белом доме. «В частности, большая часть собранных доходов должна быть возвращена работникам со средним доходом. Подход Макрона направил деньги на сокращение дефицита, разжигая уже кипящие классовые недовольства ».

В прошлом году группа экономистов и политических экспертов, в том числе бывшие министры финансов Джеймс Бейкер III и Лоуренс Саммерс, а также бывший госсекретарь Джордж Шульц, выступили за налоговый и дивидендный подход. Он будет включать налог на выбросы углерода в размере 40 долларов за тонну, влияющий на уголь, нефть и природный газ. Доход будет использован для выплаты дивидендов домохозяйствам. Прогрессивные налоговые ставки означают больше денег для людей с низким и средним доходом.

«Поскольку доход предоставляется всем одинаково, большинство людей получат больше, чем они платят в виде налогов на выбросы углерода», - сказал Мэнкью, который является частью группы. «Поэтому, если люди поняли план и поверили, что он будет реализован, как написано, он должен иметь политическую популярность».

До сих пор группа, называемая Советом по климатическому лидерству, не смогла заручиться большой поддержкой со стороны членов Конгресса.

Но Канада собирается предложить контрольный пример.

Премьер-министр Джастин Трюдо обнародовал «вспомогательный» налог на выбросы углерода в размере 20 долларов за тонну, который вступит в силу в январе для четырех канадских провинций, в которых его еще нет.

Трюдо был избран частично на основании обещания такого рода меры, но это стоило ему большего политического капитала, чем ожидалось. Консервативные премьеры выступают против этого плана, который, похоже, станет вопросом выборов.

Однако политика Трюдо призвана выдерживать критику. Около 90 процентов доходов от вспомогательного налога будет выплачиваться канадцам в виде ежегодных выплат в виде «стимулирующих мер по борьбе с изменением климата». Из-за прогрессивных налоговых ставок около 70 процентов канадцев вернут больше, чем заплатили. Если они решат быть более энергоэффективными, они смогут сэкономить еще больше денег.

Первые чеки поступят незадолго до канадских выборов.

Климатическая политика страдает не только от недостатка энтузиазма. Это также вызывает гнев правых популистских движений.

Многие из людей, которые больше всего недовольны налогом Макрона, происходят из сельских районов правого толка. Немецкая правая оппозиционная партия «Альтернатива для Германии» назвала изменение климата мистификацией. А в Бразилии новый президент-популист заявил, что он будет развивать, а не сохранять леса Амазонки, которые вытягивают CO2 из воздуха и выкачивают кислород.

Президент Дональд Трамп, который заявил, что не верит в науку о климате, также написал в Twitter, что неудача Макрона показала, что Трамп был прав, отвергнув Парижское соглашение по климату.

«Я рад, что мой друг @EmmanuelMacron и протестующие в Париже согласились с выводом, к которому я пришел два года назад. Парижское соглашение фатально ошибочно, поскольку оно повышает цены на энергоносители для ответственных стран и приукрашивает некоторых из худших загрязнителей в мире », - написал он. «Американские налогоплательщики - и американские рабочие - не должны платить за очистку от загрязнения в других странах».

Однако налоги на топливо приносят доход, который остается внутри страны проживания, не платя за чужое загрязнение. А Парижское соглашение возлагает на развивающиеся страны гораздо больше ответственности, чем когда-либо прежде.

Член команды Трампа по переходу на плацдарм в Министерстве энергетики также отправился в Twitter, чтобы отпраздновать крах плана Макрона по налогу на топливо.

Прочитайте полную историю здесь…