В последние недели администрация Трампа дала понять, что может добиваться постоянного обновления закона о слежке, который, среди прочего, позволил Агентству национальной безопасности собирать и анализировать записи телефонных разговоров американцев в рамках расследований терроризма, по словам пяти официальных лиц США. знаком с вопросом.
Эти официальные лица заявили, что Белый дом готов опубликовать публичное заявление, призывающее Конгресс полностью утвердить раздел 215 Закона о патриотизме, который в прошлом был предметом горячих споров о приемлемых границах государственного надзора. Чиновники заявили, что план публикации заявления был отложен, но, тем не менее, он показывает, где администрация стоит на оспариваемом вопросе о полномочиях национальной безопасности.
Чиновники говорили на условиях анонимности, чтобы обсудить вопрос, который остается очень деликатным.
Пресс-секретарь Белого дома отказалась комментировать или объяснить, почему заявление не было опубликовано, заявив лишь, что этот вопрос все еще находится на стадии обсуждения.
В последний раз раздел 215 пересматривался в 2015 году как часть Закона о свободе США после того, как бывший подрядчик АНБ Эдвард Сноуден разоблачил, как правительство собирает огромное количество журналов телефонных разговоров американцев, чтобы иметь возможность сканировать их в поисках разгадки террористических заговоров. Эти «метаданные» обозначали время, дату и продолжительность звонков, а также кто кому звонил, но не включали содержание разговоров. Последовавший за этим шум заставил Конгресс ввести ограничения, и в прошлом году, как сообщается, АНБ приостановило программу из-за технических проблем, которые поставили под угрозу конфиденциальность американцев.
Срок действия устава истекает в середине декабря, и сообщаемое приостановление программы телефонных записей поставило вопрос о том, будет ли администрация Трампа стремиться продлить его. Чиновники национальной безопасности широко ожидают, что администрация призовет Конгресс пересмотреть закон без изменений.
Но закон, принятый в 1998 году, расширяет возможности не только программы телефонных журналов. После террористических атак 11 сентября 2001 года Конгресс расширил действие закона, чтобы позволить агентствам, расследующим подозрения в шпионаже и терроризме, запрашивать у суда разрешение на сбор данных не только от узкого круга предприятий, таких как отели, склады и агентства по аренде автомобилей, но и также от любой третьей стороны. И они могли искать данные, относящиеся не только к «агентам иностранной державы», но и ко всем, чья информация будет «иметь отношение» к текущему расследованию.
Если закон не будет действовать, это «вернет время назад к 1998 году и приведет к гораздо большему, чем аспект данных телефона», - сказал Роберт Чесни, профессор права в Техасском университете в Остине. «Это вернет общие полномочия по сбору документов очень узкому кругу полномочий, ограниченному горсткой отраслей».
Более того, отмечают аналитики, АНБ может захотеть перезапустить программу телефонных журналов в будущем, если оно сможет выяснить, как сделать такой сбор данных жизнеспособным, не нарушая права граждан на конфиденциальность. Сохранение полноты власти позволит это.
Однако это остается поляризующим вопросом. В мае прошлого года АНБ очистило сотни миллионов записей разговоров и текстовых сообщений после того, как официальные лица отметили «технические нарушения» в данных, полученных от телефонных компаний. Некоторые из них были материалами, которые оно «не было разрешено получать», сообщает АНБ. По словам аналитиков, полезность программы также находится под вопросом, поскольку террористы в основном перешли на безопасную связь, которая не всегда оставляет метаданные.
«Хотя у меня есть сомнения по поводу повторного разрешения программы [телефонных данных], я, конечно, открыт для того, чтобы услышать от разведывательного сообщества обо всех полномочиях, срок действия которых истекает ближе к концу 2019 года», - сказал сенатор Марк Уорнер из Вирджинии, разведка Сената. Рейтинг комитета Демократ. В марте он написал директору национальной разведки Дэниелу Коутсу и директору АНБ Полу Накасону с просьбой «обосновать необходимость соблюдения Раздела 215», но не получил ответа, сказал он. «Я полагаю, что администрации будет непросто заявить о себе, если она не сможет собраться вместе, чтобы даже попросить о продлении».
Накасоне сказал недавно на конференции, что АНБ ведет переговоры с другими агентствами и Белым домом о дальнейших действиях по Разделу 215. По его словам, до принятия решения, вероятно, потребуется «немного времени».
Раздел 215 «остается относительно полезным авторитетом и, вероятно, не вызывает возражений с учетом реформ, проведенных в нем в 2015 году», - сказал один помощник конгресса, который не был уполномочен выступать в протоколе. Но, по словам помощника, администрации следует ожидать, что законодатели обеих сторон будут возражать против ее постоянного обновления. И сторонники гражданских свобод, вероятно, будут стремиться усилить защиту конфиденциальности закона.
По данным Управления национальной разведки, в 2017 году АНБ собрало более 500 миллионов записей телефонных компаний всего по 40 подозреваемым в терроризме. Это ошеломляющее число, учитывая, что они были собраны в рамках «реформаторской» версии программы, которая должна была защищать права американцев на неприкосновенность частной жизни », - сказала Нима Сингх Гулиани, старший советник по законодательным вопросам Американского союза гражданских свобод. Согласно отчету ODNI, опубликованному во вторник, в прошлом году их было 434 миллиона по 11 целям. И это несмотря на то, что, как сообщается, программа была приостановлена на определенную часть года.
Сенатор Рон Уайден, округ штата Орегон, призвал Конгресс лишить Раздел 215 права собирать журналы телефонных разговоров. «Мне становится все более и более ясно, что проведение АНБ реформ по ведению телефонных разговоров было в корне ошибочным», - сказал он в заявлении.