Технократы - тихие революционеры в правительстве?

Знакомое зрелище на телевизионных экранах за последние несколько месяцев, когда премьер-министр и лидеры штатов и территорий в окружении своих старших экспертов в области здравоохранения и часто полагаются на них, наводят на мысль о комфортных и вполне осуществимых отношениях между теми, кто избран на управление, и теми, кто их возглавляет. с особым опытом внести свой вклад.

В том, что мы наблюдали, мало что указывает на напряженность, но продолжающиеся дебаты о надлежащей роли экспертов в демократии обнаруживают значительную напряженность. В самом деле, можно утверждать, что как в государственной политике, так и в демократическом мышлении нет более насущной проблемы, чем эти отношения между правителями и экспертами и, как следствие, между тем, чего хотят люди и с чем согласны эксперты.

Это не просто сухой академический аргумент. Крайне оспариваемая роль экспертов в правительстве сейчас широко рассматривается как главный фактор, способствующий глобальному всплеску популизма, поскольку популистские лидеры призывают людей «вернуть свои жизни». Это важный фактор в нынешнем росте национализма в Европе, когда популисты возглавляют обвинения против «недемократической технократии» Европейского Союза; он сыграл решающую роль в дебатах по Брекситу, которые вывели Великобританию из ЕС; и это во многом часть Америки Дональда Трампа.

Параметры дискуссии чрезвычайно широки. Они варьируются от фанатиков на одном конце спектра, выступающих за замену политиков экспертами в системе, в которой лидеры выбираются за их соответствующие навыки и доказанную эффективность, а не на то, соответствуют ли они интересам большинства населения или нет, до другой конец спектра представлен Дональдом Трампом, который, согласно Филиппу Ракеру и Кэрол Леонниг в своей книге «Очень стабильный гений», неоднократно говорил своему руководителю аппарата Джону Келли, когда выстраивал в очередь экспертов, чтобы проинформировать его: «Я не хочу поговорить с кем угодно. Я знаю больше, чем они. Я знаю лучше, чем кто-либо другой ».

Идея технократии начала развиваться в начале 20 века как концепция государственной политики, призванная отстаивать применение научного метода для решения социальных проблем. Этот термин был придуман американским инженером Уильямом Генри Смитом в 1919 году и принят в качестве ключевой темы социологом и экономистом Торстейном Вебленом в его влиятельной книге «Инженеры и система цен» (1921).

Это было далее популяризировано Джеймсом Бернхэмом в его широко читаемой «Революции менеджеров» (1941). Этот термин стал означать «правительство путем принятия технических решений». Как социальное движение технократия приобрела известность преимущественно в Соединенных Штатах и ​​Канаде (но также в Германии и Советском Союзе) на короткое время в 1930-х годах, выступая за замену избранных политиков и деловых людей учеными, инженерами и экономистами, которые обладали техническими знаниями. опыт управления экономикой и решения проблем Великой депрессии.

Это движение было вдохновлено Ховардом Скоттом, американским инженером, который считал правительство и промышленность расточительными и несправедливыми и утверждал, что экономика, управляемая инженерами, будет одновременно эффективной и справедливой. Движение утратило силу с началом Второй мировой войны, но в конце века возродилось, особенно во Франции в 1960-х годах, где оно стало отождествляться с более ранними теориями Генри де Сен-Симона (1760-1825), предсказавшего общество. правят ученые и инженеры. Его нынешнее возрождение во многом обязано работе американского эксперта по государственной политике Фрэнка Фишера, который в своей книге 1990 года «Технократия и политика экспертизы» утверждал, что демократия «просто несовместима с реалиями сложного постиндустриального общества».

Для Фишера технократия была «системой управления, в которой технически подготовленные эксперты правят на основании своих специальных знаний и положения в доминирующих политических и экономических институтах». Фишер утверждал, что это не столько идея будущего, сколько уже происходит на самом деле, описывая сдвиг в сторону «тихой» и «безликой» технократической «революции» по мере того, как новые технократы появляются в другом обличье.

Больше не выдают себя за «новых людей» будущего с громкими заявлениями о технологическом и научном прогрессе и резким неприятием традиционной политики, эти нынешние технократы «скромно шагают вперед» в качестве «слуг» организаций на сдержанном и прагматическом языке, адресованном организациям и организациям. технические «императивы».

Эта тихая революция, по словам Фишера, была не столько разрывом с прошлым, сколько служила «поразительной преемственностью основных технократических идей», повторяя представление о том, что технократия была просто «постоянно повторяющейся интеллектуальной доктриной».

Обязательно ли подрывает демократию растущее технократическое влияние на принятие решений? Оглядываясь назад на три десятилетия, прошедшие с тех пор, как Фишер написал эти слова, Андерс Эсмарк из Копенгагенского университета в статье 2017 года заменил идею тихой революции более конкретным утверждением: то, что мы стали свидетелями с 1980-х годов, - это технократическая революция. в первую очередь за счет парадигмы государственного управления государственной политики и реформы государственного сектора.

Прочитайте полную историю здесь…